学歴
1981年　京都府立嵯峨野高等学校卒業
1986年　同志社大学法学部法律学科卒業
1995年 京都大学大学院法学研究科修士課程修了
経歴
1986年 大和證券株式会社入社
1990年 (財)松下政経塾第11期生として入塾
1992年 「京都政経塾」を設立し塾頭に就任。
　　　　その後、東京政経塾塾頭、政策調査室長を歴任
1996年 衆議院議員選挙に旧民主党公認として京都1区より立候補。
1997年 旧民主党の京都副代表に就任。地球温暖化防止京都会議に
　　　　COP3民主党コーディネーターとして参加
1998年 参議院議員選挙に京都選挙区より立候補。トップ当選。
　　　　予算委員、経済・産業委員、行財政・税制等特別委員として活動
1999年　民主党に入党。ダイオキシン対策特措法成立に向け力を注ぐ
2002年　民主党京都府連の第2代会長に就任。
2004年　参議院議員選挙で484,297票を獲得し2度目のトップ当選。
　　　　予算委員会理事、環境委員、イラク事態特委員に就任。
2005年　参議院環境委員長に就任。
2006年　環境委員会理事、予算委員、倫選特委員として活動
2007年 地球温暖化対策小委員長として、民主党「脱地球温暖化 戦略」をまとめる。
　　　　　環境配慮契約法を提出・成立。
　　　　　党 選対委員長代理として参院選に奔走。
　　　　　参院 民主党・新緑風会 政審会長、党 政調会長代理に就任。
2008年 地球温暖化対策本部事務総長に就任。
　　　　　民主党議員立法「地球温暖化対策基本法案」をまとめ、参議院に提出。
2009年　党政調会長代理として総選挙マニフェスト作成に注力。
　　　　鳩山由紀夫内閣において、外務副大臣に就任。

著書
「民主主義が一度もなかった国・日本」（幻冬舎新書：宮台真司氏との共著）